В соответствии с требованиями санитарного законодательства все промышленные объекты и большая часть организаций непроизводственного сектора обязаны:
- если проект СЗЗ ранее не разрабатывался - до 1 октября 2021 г. разработать проект СЗЗ, провести инструментальные исследования и подать указанные материалы в Роспотребнадзор или же документально обосновать отсутствие необходимости установления СЗЗ;
- если проект СЗЗ ранее был разработан и получено решение об установлении СЗЗ - до 1 января 2025 г. подать документы для внесения информации о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
Нормативные документы, на основании которых разрабатывается
- Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 13, ст. 26);
- Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;
- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция, с учетом изм. 1-4).
В каких случаях разрабатывается
Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
Проект не разрабатывается для:
- предприятий четвёртого-пятого классов опасности, если для них определён СанПиН и соблюдён ориентировочный размер зоны защиты, и он не проходит через жилые зоны и иные защищаемые СанПиН объекты;
- микропредприятий малого бизнеса с числом сотрудников не более пятнадцати человек (потребуется уведомить гос. орган о соблюдении санитарных норм, если такое предприятие расположено на границе жилого квартала);
- предприятий пятого класса, являющимся объектами малого бизнеса;
- функционирующих объектов четвёртого или пятого класса опасности, если идущие от них загрязнения не превышают 0,1 ПДУ/ПДК.
Структура
Обоснование границ санитарно-защитной зоны выполняется в проекте СЗЗ, в котором производится оценка следующих компонентов негативного воздействия, создаваемого предприятием:
- химическое воздействие на атмосферный воздух;
-
физическое воздействие (шум, ЭМИ);
-
биологическое воздействие.
Исходные данные
Характеристики источников загрязнения атмосферного воздуха, источников шума, электромагнитного излучения
ООО "ЦентрПроектЗащита" разрабатывет проект расчетной СЗЗ без натурных исследований, и заходит на экспертизу без них. Заказчик вправе самостоятельно провести необходимые исследования в срок не более одного года после ввода объекта в эксплуатацию.
Факторы, влияющие на сложность выполнения
Категория предприятия по воздействию на окружающую среду.
Для объектов I и II класса опасности по санитарной классификации (как уже ранее упоминалось, класс опасности определяется в соответствии с классификатором СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) за исключением ряда случаев требуется проведение специальной работы - оценки риска для здоровья населения.
Исключения определены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03:
- животноводческие и птицеводческие предприятия;
- расстояние до нормируемых объектов в 2 или более раза превышающее размер СЗЗ;
- кладбища.
Необходимо помнить, что чаще всего необходимость оценки риска определяется наиболее опасным, а не основным производством: например, на животноводческой ферме, на которой установлена установка по сжиганию биологических отходов, потребуется оценка риска для здоровья населения.
Разработать «Оценку риска для здоровья населения» ООО «ЦентрПроектЗащита», ввиду отсутствия необходимой аккредитации, не может. Однако в России не так много организаций, которые занимаются данным видом работ, поэтому найти суббподрядчика не составит труда
Согласующие (утверждающие) органы
- ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» по субъекту РФ (или иной орган, аккредитованный на проведение санитарной экспертизы);
- Роспотребнадзор (или территориальные органы Роспотребнадзора, в зависимости от категории объекта по санитарной классификации);
- Управление Росреестра по субъекту РФ.
После получения Решения об установлении СЗЗ Роспотребнадзор направляет в Росреестр материалы для внесения сведений о СЗЗ в ЕГРН.
Замечания (сложности)
Санитарно-защитная зона может включать в себя запрещенные объекты - например, поля для выращивания пищевых культур или садоводческие участки. Обычно эти участки выявляются на стадии санитарной экспертизы. В соответствии с п. 2 и 3 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222, в течение 2 лет необходимо привести вид использования попавших в СЗЗ участков в соответствие с режимом СЗЗ
Срок действия
Бессрочно при неизменности технологического процесса, границ территории осуществления деятельности и объемов производства
Ответственность
Ст. 6.3 КоАП РФ – возможная приостановка деятельности на срок до 90 суток.
