Разработка санитарно-защитной зоны (СЗЗ) в Москве

Нормативные документы, на основании которых разрабатывается

Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 13, ст. 26);
Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция, с учетом изм. 1-4)

В каких случаях разрабатывается

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Проект не разрабатывается для:

предприятий четвёртого-пятого классов опасности, если для них определён СанПиН и соблюдён ориентировочный размер зоны защиты, и он не проходит через жилые зоны и иные защищаемые СанПиН объекты;
микропредприятий малого бизнеса с числом сотрудников не более пятнадцати человек (потребуется уведомить гос. орган о соблюдении санитарных норм, если такое предприятие расположено на границе жилого квартала);
предприятий пятого класса, являющимся объектами малого бизнеса;
функционирующих объектов четвёртого или пятого класса опасности, если идущие от них загрязнения не превышают 0,1 ПДУ/ПДК

Структура

Обоснование границ санитарно-защитной зоны выполняется в проекте СЗЗ, в котором производится оценка следующих компонентов негативного воздействия, создаваемого предприятием:

химическое воздействие на атмосферный воздух;
физическое воздействие (шум, ЭМИ);
биологическое воздействие

Исходные данные

Характеристики источников загрязнения атмосферного воздуха, источников шума, электромагнитного излучения

Факторы, влияющие на сложность выполнения

Категория предприятия по воздействию на окружающую среду.

Для объектов I и II класса опасности по санитарной классификации (как уже ранее упоминалось, класс опасности определяется в соответствии с классификатором СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) за исключением ряда случаев требуется проведение специальной работы - оценки риска для здоровья населения.
Исключения определены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03:

животноводческие и птицеводческие предприятия;
расстояние до нормируемых объектов в 2 или более раза превышающее размер СЗЗ;
кладбища.

Необходимо помнить, что чаще всего необходимость оценки риска определяется наиболее опасным, а не основным производством: например, на животноводческой ферме, на которой установлена установка по сжиганию биологических отходов, потребуется оценка риска для здоровья населения

Согласующие (утверждающие) органы

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» по субъекту РФ (или иной орган, аккредитованный на проведение санитарной экспертизы);
Роспотребнадзор (или территориальные органы Роспотребнадзора, в зависимости от категории объекта по санитарной классификации);
Управление Росреестра по субъекту РФ

Замечания (сложности)

Санитарно-защитная зона может включать в себя запрещенные объекты - например, поля для выращивания пищевых культур или садоводческие участки. Обычно эти участки выявляются на стадии санитарной экспертизы. В соответствии с п. 2 и 3 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222, в течение 2 лет необходимо привести вид использования попавших в СЗЗ участков в соответствие с режимом СЗЗ

Срок действия

Бессрочно при неизменности технологического процесса, границ территории осуществления деятельности и объемов производства

Ответственность

Ст. 6.3 КоАП РФ – возможная приостановка деятельности на срок до 90 суток