Проект рекультивации нарушенных земель в Москве

Нормативные документы, на основании которых разрабатывается

Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»;
ГОСТ Р 57446-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Наилучшие доступные технологии. Рекультивация нарушенных земель и земельных участков. Восстановление биологического разнообразия»;
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (ст. 13);
Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (п. 3 ст. 37, п. 2 ст. 38)

В каких случаях разрабатывается

при ухудшении качества земель, в том числе при загрязнении или нарушении почвенного слоя;
при строительстве и реконструкции зданий, сооружений и других объектов (при этом проект рекультивации является составной частью проектной документации);
при нарушении земель сельхозназначения;
если содержание в почве химических и иных веществ и микроорганизмов не соответствует нормативам качества охраны окружающей среды и законодательству об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Структура

Проект рекультивации земель содержит следующие разделы:

пояснительная записка;
эколого-экономическое обоснование рекультивации земель;
содержание, объемы и график работ по рекультивации земель;
сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации земель.

Исходные данные

Топосъемка земельного участка, который подлежит рекультивации.
Данные мониторинга в рамках производственного экологического контроля

Факторы, влияющие на сложность выполнения

Если негативное воздействие привело к деградации земель, ухудшению экологической обстановки и нарушению почвенного слоя, в результате которых не допускается осуществление хозяйственной деятельности в течение 15 лет, то вместо рекультивации производится консервация земель с предварительной разработкой проекта консервации земель.
Рекультивация обеспечивается путем проведения технических и биологических мероприятий.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель и негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду.
Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Согласующие (утверждающие) органы

Собственник или арендатор земельного участка;
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления субъекта РФ;
Росприроднадзор (государственная экологическая экспертиза проводится в случаях, когда земли нарушены при размещении отходов I - V классов опасности или нарушенные земли используются, но не предназначены для размещения отходов I - V классов опасности);
Уведомление после утверждения проекта - Россельхознадзор (если рекультивируются земли сельхозназначения);
Уведомление после утверждения проекта - Росприроднадзор (если рекультивируются земли, не относящиеся к землям сельхозназначения)

Замечания (сложности)

исполнители со стороны проектной организации руководствуются устаревшими нормативными документами, в результате чего разработанный проект рекультивации по своей форме и составу не устраивает согласующие органы;
некорректно составленный проект рекультивации земель ведет к огромному перерасходу денежных средств в процессе проведения работ по рекультивации;
работа не доводится до логического завершения из-за необходимости проработки мероприятий, снижающих негативное воздействие на окружающую среду (например, из-за специфического характера загрязнения);
заказчика не предупреждают о необходимости проведения государственной экологической экспертизы, что влечет за собой незапланированные финансовые и временные затраты

Срок действия

До момента завершения рекультивации (при этом рекультивация должна быть завершена в сроки, предусмотренные проектной документацией или договором на пользование земельным участком; в случае отсутствия такой информации рекультивация должна быть проведена в срок, не превышающий 7 месяцев с момента получения предписания или с момента окончания деятельности, которая привела к нарушению земель

Ответственность

Ст. 8.7 КоАП РФ – штраф на юридических лиц до 700 тыс. руб.