Технологический регламент обращения с отходами строительства в Москве

1. Общие положения

Настоящий Технологический регламент определяет порядок обращения с отходами, образующимися при проведении строительных работ, капитального ремонта, реконструкции и сноса зданий и сооружений (далее — отходы строительства и сноса, ОСС). Регламент обязателен для исполнения всеми подрядными организациями, субподрядчиками и заказчиками, осуществляющими деятельность на объектах строительства на территории Российской Федерации.

Документ разработан на основе требований Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СП 48.13330 «Организация строительства», СанПиН 2.1.3684-21, а также ГОСТ Р 57700-2017 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами строительства и сноса».

Основные цели

Минимизация образования отходов на всех этапах строительства и сноса.
Максимальное вовлечение отходов во вторичный оборот (переработка, рециклинг).
Снижение экологической нагрузки на территории строительной площадки и прилегающих районов.
Соблюдение законодательных норм и предотвращение административных нарушений.

Область применения: все объекты капитального строительства, линейные объекты, а также работы по сносу и разборке зданий любой этажности.

2. Основные термины и определения

В настоящем регламенте применяются следующие термины с соответствующими определениями:

Отходы строительства и сноса (ОСС): Отходы, образующиеся в процессе нового строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при разборке (сносе) зданий и сооружений, включая грунты, бетон, железобетон, кирпич, древесину, металлы, асфальт, асбестосодержащие материалы и прочие.
Обращение с отходами: Деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов, а также контроль за этими процессами.
Вторичные материальные ресурсы: Отходы, которые могут быть повторно использованы в хозяйственном обороте после соответствующей переработки (металлолом, макулатура, пластик, бетонный щебень и др.).
Класс опасности отходов: Классификационная характеристика отходов, определяющая степень их потенциальной опасности для окружающей среды и здоровья человека (от I — чрезвычайно опасные до V — практически неопасные).
Временное хранение отходов: Содержание отходов в специально оборудованных местах на строительной площадке в течение установленного срока до момента их вывоза на переработку или захоронение.
Утилизация отходов: Использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение.
Обезвреживание отходов: Обработка отходов, в том числе сжигание, термическая и химическая обработка, с целью снижения их опасности.
Захоронение отходов: Изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей переработке, в специально оборудованных местах (полигонах).

3. Исходные данные, необходимые для разработки регламента

Для разработки Технологического регламента на конкретный объект строительства или сноса требуются следующие исходные данные:

Проектная документация (разделы: пояснительная записка, архитектурные решения, конструктивные решения, проект организации строительства, проект производства работ).
Сметная документация – для оценки объёмов материалов и образующихся отходов.
Данные о составе и свойствах материалов, используемых в строительстве (сертификаты, паспорта).
Результаты инженерно-экологических изысканий (для оценки фонового загрязнения).
Информация о наличии и состоянии существующих зданий и сооружений (для сноса) – паспорта, технические отчёты.
Перечень и классы опасности отходов согласно ФККО (Федеральный классификационный каталог отходов).
Нормативы образования отходов (расчётные или фактические по аналогичным объектам).
Сведения о лицензированных предприятиях по переработке, утилизации и захоронению отходов в регионе.
Требования природоохранного законодательства и местных экологических нормативов.

Примечание: Все исходные данные должны быть утверждены руководителем проекта и переданы ответственному за разработку регламента не позднее чем за 10 рабочих дней до начала строительно-монтажных работ.

4. Структура технологического регламента

Технологический регламент по обращению с отходами строительства и сноса включает следующие разделы (в соответствии с настоящим документом):

Общие положения – цели, область применения, нормативные ссылки.
Основные термины и определения – глоссарий ключевых понятий.
Исходные данные для разработки – перечень необходимой документации и информации.
Классификация отходов – виды, классы опасности, способы обработки.
Организация процесса обращения – этапы работ, селективная разборка, сортировка.
Требования к временному хранению – условия, сроки, маркировка.
Транспортирование отходов – требования к перевозке, документация.
Контроль и отчётность – мониторинг, журналы учёта, ответственность.
Приложения (при необходимости):
- Форма журнала учёта отходов;
- Схемы движения потоков отходов;
- Перечень контрагентов для утилизации;
- Акты выполненных работ.

Структура может дополняться в зависимости от специфики объекта, однако обязательные разделы 1–8 сохраняются во всех версиях регламента.

5. Классификация отходов строительства и сноса

Отходы строительства и сноса подразделяются по нескольким критериям:

По происхождению: отходы от разборки (бетон, кирпич, дерево, металл), от строительных процессов (упаковка, остатки материалов), грунт и др.
По классу опасности: преимущественно IV–V класс (малоопасные и практически неопасные), но встречаются отходы II–III класса (асбест, битум, смолы).
По возможности переработки: вторичные ресурсы (лом металла, щебень из бетона, древесина для топлива) и безвозвратные отходы (полимеры, гипс, керамика).
По агрегатному состоянию: твёрдые сыпучие, кусковые, жидкие (эмульсии, масла), пастообразные (строительные смеси).

Основные виды ОСС и способы их обработки

Вид отходов	Примеры	Класс опасности	Рекомендуемый способ обращения
Бетонные и железобетонные изделия	Плиты, блоки, колонны, балки	V	Дробление, получение вторичного щебня, использование в дорожном строительстве
Кирпичный бой	Керамический и силикатный кирпич	V	Измельчение, добавка в бетонные смеси, обратная засыпка
Чёрный металлолом	Арматура, трубы, металлоконструкции	IV	Сбор, прессование, сдача в пункты приёма металла
Древесные отходы	Доски, брус, фанера, обрезки	V	Переработка в топливные гранулы (пеллеты) или компост (при отсутствии пропитки)
Асфальтобетонный лом	Снятый асфальт, асфальтовая крошка	IV	Регенерация для повторного использования в дорожных покрытиях
Отходы грунта (суглинок, песок)	Вынутый при котлованах и траншеях	V	Использование для планировки территории, либо вывоз на специальные полигоны
Асбестосодержащие отходы	Шифер, трубы, изоляция	II	Обязательное обезвреживание и захоронение на специализированном полигоне
Строительный мусор (смешанный)	Обрезки гипсокартона, полимеры, обои	IV–V	Сортировка на площадке, утилизация непригодной части

6. Организация процесса обращения с ОСС

Процесс включает следующие обязательные этапы, выполняемые в строгой последовательности:

Предварительный аудит объекта – оценка объёма и состава отходов, планирование мест их складирования.
Селективная разборка (снос) – поэтапное демонтажное выделение ценных фракций (металл, дерево, бетон).
Сортировка и разделение – на площадке отходы разделяют по видам для дальнейшей переработки или захоронения.
Переработка и утилизация – использование мобильных дробильно-сортировочных установок для получения вторичных материалов.
Временное хранение – на специально обустроенных площадках с защитой от загрязнения почвы и воды.
Транспортирование – вывоз подготовленных отходов на лицензированные предприятия по переработке или на полигоны.

Важно: Запрещается смешивание отходов разных классов опасности и разных видов (например, металла с гипсом). Вся деятельность должна фиксироваться в журнале учёта отходов.

Схема потоков ОСС на строительной площадке

Строительство/снос -> Разборка -> Сортировка
Бетон/кирпич -> Дробление -> Вторичный щебень (использование на объекте или вывоз)
Металл -> Прессование -> Отправка на переплав
Древесина -> Измельчение -> Топливные брикеты или компост
Асбест -> Герметичная упаковка -> Спецполигон
Смешанный мусор -> Дополнительная сортировка -> Захоронение/сжигание

7. Требования к временному хранению ОСС на строительной площадке

Места накопления должны быть обозначены на стройгенплане и согласованы с заказчиком.
Контейнеры и бункеры для отходов должны быть исправными, маркированы по видам отходов.
Для хранения пылящих отходов (цемент, гипс) предусматривается укрытие от ветра и осадков.
Жидкие и пастообразные отходы (масла, эмульсии) хранятся в герметичных ёмкостях на поддонах.
Срок временного хранения не должен превышать 11 месяцев (для отходов IV–V класса — до 6 месяцев, для II–III — до 3 месяцев).
Обязателен ежедневный осмотр мест хранения и ведение учёта объёма накопленных отходов.

8. Транспортирование ОСС

Вывоз отходов с объекта осуществляется специализированным автотранспортом, имеющим лицензию на перевозку опасных грузов (для отходов II–III классов). Для отходов IV–V классов допускается использование обычных самосвалов с тентовым укрытием.

Транспорт должен быть оборудован системой спутникового контроля (ГЛОНАСС/GPS).
При перевозке отходов, содержащих асбест или смолы, требуется двойная герметичная упаковка.
Все рейсы фиксируются в товарно-транспортных накладных с указанием вида, класса и массы отходов.
Передача отходов осуществляется только на объекты, имеющие лицензию на соответствующий вид деятельности.

9. Контроль и отчётность

В целях обеспечения выполнения Регламента организуется следующий контроль:

Входной контроль – проверка состава отходов при их поступлении на площадку (для вторичных ресурсов).
Операционный контроль – ежедневный мониторинг соблюдения правил сортировки, хранения и учёта.
Итоговый контроль – сверка фактически образовавшихся и переданных отходов с проектными данными.

По результатам контроля составляются следующие документы:

Журнал учета образования и движения отходов (форма № 1-ТКО / ОСС).
Акты выполненных работ по обращению с отходами.
Отчёт об образовании, использовании, обезвреживании и захоронении отходов (ежегодно в Росприроднадзор).

Ответственность: Руководитель строительного проекта несёт персональную ответственность за соблюдение Регламента. Нарушение влечёт административные штрафы (до 250 тыс. руб.) и приостановку строительных работ.