План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (ПМ ЛЛПА) в Москве

Раздел ПМ ЛЛПА

ПМ ЛЛПА - это план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах. Выполняется с целью обеспечения готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (ОПО), к соответствующим действиям по локализации, а также ликвидации последствий аварий на данных объектах.

Структура раздела

1. Общие разделы:

• характеристика объектов, в отношении которых разрабатывается ПМ ЛЛПА;
• возможные сценарии возникновения и развития аварий на объектах, а также источники (места) возникновения аварий;
• характеристики аварийности, присущие объектам, в отношении которых разрабатывается ПМ, и травматизма на
  таких объектах.

2. Специальные разделы. Разрабатываются на основании сведений, содержащихся в общих разделах ПМ и определяют порядок действий в случае аварии на объекте в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Содержание ПМ ЛЛПА

• Возможные сценарии развития и возникновения аварий на объекте.
  
• Достаточное количество сил и средств, используемых для локализации и  ликвидации последствий аварий на объекте (далее – силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации последствий аварий, а также необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований.
  
• Организация взаимодействия сил и средств.
  
• Состав и дислокация сил и средств.
  
• Порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в установленной степени готовности.
  
• Организация управления, связи и оповещения при аварии на объекте.
  
• Система взаимного обмена информацией между организациями – участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте.
  
• Первоочередные действия при получении сигнала об аварии на объекте.
  
• Действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций.
  
• Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения.
  
• Организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте.

Для каких объектов требуется

План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах предусмотрен для ОПО I, II и III классов опасности, зарегистрированных в государственном Реестре ОПО. 

Этапы выполнения

Выполнение раздела ПМ ЛЛПА делится на три этапа:

• Этап I. Сбор и анализ исходных данных.
• Этап II. Разработка раздела.
• Этап III. Методическое сопровождение раздела при согласовании и утверждении.

План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО подлежит согласованию с руководителями АСФ (аварийно-спасательных формирований) организации, АСС (аварийно-спасательных служб) или ПАСФ (профессиональных аварийно-спасательных формирований), осуществляющих, на основании договора на предоставление соответствующего вида услуг, аварийное обслуживание ОПО.

Условия пересмотра ПМ ЛЛПА

1. Не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока действия предыдущего Плана мероприятий.

2. Не позднее 1 месяца после:

• реконструкции, технического перевооружения объекта или внесения изменений в технологию производства;
  
• внесения изменений в применяемые при осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на объекте методики (методы) измерений или типы средств измерений;
  
• внесения изменений в системы управления технологическими процессами на объекте;
  
• ввода новых или закрытия отработанных участков горных выработок, внесения изменений в схемы вентиляции на них, а также после изменения путей выхода работников при аварии;
  
• в соответствии с актом технического расследования причин аварии на объекте.

3. По предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в Плане мероприятий, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, или в случае выявления новых факторов риска по результатам технического расследования причин аварий на иных аналогичных объектах.

Стоимость

Стоимость определяется следующими факторами:

• технологическая сложность ОПО (определяется, исходя из сложности техпроцессов);
• объем предусматриваемых мероприятий по защите персонала и действий по локализации и ликвидации последствий аварий;
• срок (период) разработки;
• состояние исходных данных и оперативность их предоставления.

Срок выполнения ПМ ЛЛПА – от 3-х дней (после предоставления Заказчиком необходимой информации).

Нормативные документы

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 730 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах".

Основные термины

Промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Авария – разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса.

Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, – машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.

Вспомогательные горноспасательные команды – нештатные аварийно-спасательные формирования, созданные организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы, из числа работников таких организаций;

Обоснование безопасности опасного производственного объекта – документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта.

Система управления промышленной безопасностью – комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в целях предупреждения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации последствий таких аварий.

Техническое перевооружение опасного производственного объекта – приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств;

Экспертиза промышленной безопасности – определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в пункте 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности.

Эксперт в области промышленной безопасности – физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством Российской Федерации порядке, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности.