В статье мы разобрали вопросы по пункту 344 приказа ФНИП №533 «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» в случае технического перевооружения ОПО.
Вопрос 1:
Верно ли мы понимаем, что в соответствии с п.3 Правил, и требований абзаца 2 пункта 344 в рамках любого технического перевооружения ОПО, даже если оно не связано с изменением производственных зданий объекта ОПО (например, перевод существующей системы управления на микропроцессорную технику), необходимо предусмотреть мероприятия по защите персонала, постоянно находящегося в помещении управления (в операторной), административных и других зданиях, в которых предусмотрено постоянное пребывание людей, от воздействия ударной волны (травмирования) при возможных аварийных взрывах на технологических объектах с учетом зон разрушения, а также от термического воздействия. То есть если не были предусмотрены проектные решения до вступления в силу настоящих Правил, обеспечивающие выполнение указанных требований, то необходимо ли при техническом перевооружении ОПО, не связанном с изменением производственных зданий объекта ОПО, разработать конструктивные мероприятия по доведению зданий по взрывоустойчивости строительных конструкций к требованиям действующих норм и правил?
Ответ на вопрос 1:
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ст. 1) техническое перевооружение опасного производственного объекта - приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств. В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса (далее - ГК РФ)
- п. 10 ст. 1 ГК РФ: объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);
- п. 13 ст. 1 ГК РФ: строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). В соответствии с ГК РФ архитектурно-строительное проектирование; строительство; капитальный ремонт и реконструкция осуществляются относительно объектов капитального строительства в объеме градостроительной деятельности (п. 1 ст. 1 ГК РФ). Деятельность по проектированию определена статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». В случае, если на объекте осуществляются исключительно работы в объеме технического перевооружения (например, перевод существующей системы управления на микропроцессорную технику): (в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 116-ФЗ) и не предусматриваются работы в объеме градостроительной деятельности (в объеме п. 1 ст. 1 ГК РФ), то выполнение требования п. 344 ФНП ОПВБ по обеспечению защита персонала, постоянно находящегося в помещении управления (операторные), административных и других зданиях, в которых предусмотрено постоянное пребывание людей, не применимо, т.к. не осуществляются мероприятия в объеме градостроительной деятельности.
Вопрос 2:
Просим сообщить, следует ли учитывать требования абзаца 3 пункта 344: “Для вновь проектируемых ОПО… обеспечить бесперебойное функционирование систем управления и ПАЗ…” в рамках технического перевооружения ОПО, в случае модернизации систем управления и ПАЗ (замены сущ. систем на новые)?
Вопрос 3:
Просим уточнить требования абзаца 3 пункта 344 - под “обеспечением бесперебойного функционирования” следует понимать сохранение работоспособности логических контроллеров систем управления и ПАЗ, в том числе при возможных аварийных взрывах на технологических объектах с учетом зон разрушения, а также от термического воздействия? Означает ли это, что необходимо разработать конструктивные мероприятия по доведению зданий, где размещаются логические контроллеры систем управления и ПАЗ, по взрывоустойчивости строительных конструкций к требованиям действующих норм и правил?
Ответ на вопросы 2 и 3:
Из опыта прохождения экспертизы промышленной безопасности в случае, если при техническом перевооружении осуществляется модернизация систем контроля, управления, ПАЗ то с целью обеспечения безопасности объекта необходимо осуществлять требование п. 344 ФНП ОПВБ по обеспечению бесперебойного функционирования автоматизированных систем. т.к. техническое перевооружение непосредственно затрагивает эти системы.
Обеспечение бесперебойного функционирования автоматизированных систем контроля, управления, ПАЗ может выполнятся:
- аппаратным: применением исполнителях механизмов такого типа (например, запорной арматуры), которая в случае получения аварийного сигнала или отсутствии сигнала ПАЗ переходит в режим обеспечивающий локализацию возможной аварии (например, для запорной арматуры: закрыть, остановить насосы);
- дублированием: размещением нескольких пунктов управления системой, в случае разрушения одного, управление переходит на другой;
- конструктивными мероприятиями: мероприятия по доведению зданий, где размещаются логические контроллеры систем управления и ПАЗ, по взрывоустойчивости строительных конструкций к требованиям действующих норм и правил. Или другими мероприятиями, обеспечивающими возможность локализовать аварийную ситуацию и осуществлять управление технологическим процессом или осуществить его остановку при необходимости.
