Разработка специальных технических условий, как способ повышения пожарной безопасности особо опасных, технически сложных и уникальных объектов

Разработка специальных технических условий, как способ повышения пожарной безопасности особо опасных, технически сложных и уникальных объектов

Ключевые слова: специальные технические условия, пожарная безопасность, разработка СТУ.

В статье представлены сведения о порядке разработки, согласования и составе специальных технических условий. Приведены инженерно-технические мероприятия в составе СТУ, позволяющие повысить уровень пожарной безопасности объекта защиты.

Специальные технические условия (СТУ) являются нормативным документом, устанавливающим дополнительные или отсутствующие технические требования на проектирование и строительство в части обеспечения пожарной безопасности применительно к конкретному объекту строительства [1].

Целью СТУ является создание системы обеспечения пожарной безопасности, способствующей предотвращению пожара, безопасности людей и защите имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя:

  • систему предотвращения пожара;
  • систему противопожарной защиты;
  • комплекс организационно-технических мероприятий.

В соответствии с [2] СТУ разрабатываются для зданий, на которые отсутствуют противопожарные нормы, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 1.3 высотой более 75 м., зданий других классов функциональной пожарной опасности высотой более 50 м. и зданий с числом подземных этажей более одного, а также для особо сложных и уникальных объектов.

К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик [3]:

  • высота более чем 100 метров;
  • пролеты более чем 100 метров;
  • наличие консоли более чем 20 метров;
  • заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров.

К особо опасным и технически сложным объектам относятся [3]:

  • объекты использования атомной энергии;
  • гидротехнические сооружения первого и второго классов;
  • сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными;
  • линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжение 330 кВ и более;
  • объекты комической инфраструктуры;
  • объекты авиационной инфраструктуры;
  • объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
  • метрополитены;
  • морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов;
  • тепловые электростанции мощностью 150 МВт и выше;
  • опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Разработка СТУ включает в себя следующие этапы:

  1. Анализ нормативных документов по пожарной безопасности;
  2. Разработку системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты;
  3. Расчет пожарного риска;
  4. Согласование в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и Министерстве регионального развития Российской Федерации (Минрегион России).

Проведение анализа имеющей нормативной базы по пожарной безопасности в отношении конкретного объекта защиты необходимо для установления отсутствующих или же недостаточных нормативных положений. На основе проведенного анализа разрабатывается система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты.

Расчет пожарного риска проводится для проверки достаточности принятых решений в области обеспечения пожарной безопасности объекта защиты. Значение пожарного риска не должно превышать допустимого значения установленного [4].

СТУ разрабатываются на стадии проектных предложений, а их требования должны учитываться при разработке соответствующих разделов проектной документации. Требования СТУ обязательны для применения всеми организациями, частными лицами и объединениями, участвующими в проектировании и строительстве конкретного объекта защиты.

Значение СТУ в процессе разработки проектной документации и место СТУ в системе документов устанавливающих требования пожарной безопасности к проектированию объектов капитального строительства представлено на рисунке 1.


Согласно [5] и [6] после завершения разработки и утверждения заказчиком СТУ должны быть согласованы в МЧС России.

Для рассмотрения СТУ в МЧС России создается нормативно-технический совет (НТС МЧС России), который выносит решение о согласовании либо о доработке предлагаемой системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты. Порядок согласования СТУ в МЧС России определен [7].

После утверждения в МЧС России СТУ должны быть согласованы в Минрегион России. Для согласования СТУ в Минрегион России также создан нормативно-технический совет (НТС Минрегион России).

Решение о согласовании или отказе в согласовании СТУ принимается министром или уполномоченным лицом и оформляется путем утверждения/ не утверждения предоставленного заключения НТС МЧС России. Порядок согласования СТУ в Минрегион России определен [6].

С момента согласования в Минрегион России СТУ вступают в законную силу.

Процесс согласования СТУ и проектной документации с учетом последовательности действий представлен на рисунке 2.


За период 2010-2011 годов НТС Департамента надзорной деятельности МЧС России (ДНД) рассмотрены технические решения по противопожарной защите более 1000 объектов, в числе которых высотные здания, комплексы с группами помещений различной функциональной пожарной опасности, уникальные здания, памятники культуры, объекты ядерной энергетики, морские платформы, комплексы нефтяной и газовой промышленности и др.

Результаты анализа и обобщения решений НТС ДНД МЧС России по противопожарной защите  высотных зданий, комплексов с группами помещений различной функциональной пожарной опасности и многосветных пространств приведены в таблице 1. Приведенные решения не могут включаться в технические условия на противопожарную защиту вновь проектируемых зданий и сооружений без дополнительного анализа и обоснования [13].

Таблица 1 — Результаты анализа и обобщения решений НТС ДНД МЧС России по противопожарной защите  высотных зданий, комплексов с группами помещений различной функциональной пожарной опасности и многосветных пространств

 № Отступление от противопожарных требований Компенсирующие мероприятия, разработанные на основе обобщения решений НТС
  1 Превышение нормативной площади пожарного отсека
  При обеспечении здания (части здания) автоматическими установками пожаротушения допускается превышение площади пожарного отсека не более чем на 20% по сравнению с нормативной величиной. При превышении нормативной площади отсека более чем на 20% (при устройстве автоматических установок пожаротушения с увеличенной интенсивностью и/или площадью тушения), для деления на пожарные отсеки допускается применять одно из следующих решений:
  • пожаробезопасные зоны, к которым относятся – эвакуационные коридоры шириной не менее 2,5 м. с подпором воздуха при пожаре и ограждающими конструкциями с пределом огнестойкости не менее EI 60;
  • пространства, в которых удельная нагрузка не превышает 50 МДж/м2, шириной не менее 4 м. на всю длину или ширину помещения, с установкой в средней части указанных пространств дренчерных завес в две линии, расположенные на расстоянии 0,5 м. друг от друга, с расходом 1 л/с на погонный метр при времени работы не менее 1 часа;
  • пространства шириной не менее 6 м. в сочетании с противодымными шторами с пределом огнестойкости E 60 или с ненормируемым пределом огнестойкости, но орошаемые с двух сторон дренчерной завесой с расходом воды не менее 1 л/с на погонный метр длинны завесы, автоматически опускающиеся при пожаре;
  • пространства шириной не менее 8 м. свободные от горючей нагрузки и обозначенные соответствующими информационными знаками.
  При этом секции выделяемые в пределах пожарного отсека должны содержать помещения одинакового класса функциональной пожарной опасности
  2 Наличие стилобатной части здания, препятствующей доступу пожарных подразделений в любое помещение здания
  Для организации доступа пожарных подразделений допускается применение одного из следующих решений:
  • обеспечение заезда пожарной техники на эксплуатируемую кровлю стилобата;
  • применение наружных лестниц типа П2 (ширина маршей и площадок не менее 0,8 м.), опускающихся до участков эксплуатируемой кровли стилобата шириной не менее 4-х метров или до высоты доступа пожарных подразделений;
  • устройство дополнительного лифта для перевозки пожарных подразделений
  3 Превышение нормативной высоты здания (жилые здания более 75 м., общественные здания более 50 м.)
  Комплекс требований:
  1. Расстояние от зданий высотой до 100 м. до ближайшей пожарной части – 2 км., для зданий высотой более 100 м – 1 км.
  2. Высота любого пожарного отсека по вертикали не более 50 м.
  3. Увеличение пределов огнестойкости несущих конструкций в зданиях высотой до 100 м. не менее REI 180 (R 180), в зданиях высотой более 100 м не менее REI 240 (R 240).
  4. Деление на пожарные отсеки по вертикали противопожарными перекрытиями с пределом огнестойкости в зданиях высотой до 100 м – REI 180, в зданиях высотой более 100 м. – REI 240, или техническими этажами с пределами огнестойкости перекрытий REI 90 и REI 120 соответственно.
  5. Площадь надземного этажа высотной части здания (площадь этажа пожарного отсека) должна быть не более: 1500 м2 – для гостиниц, 2000 м2 – для жилых помещений, 2500 м2 – в остальных случаях.
  6. Фасадное остекление предусматривается с пределом огнестойкости не ниже E 30. Допустимо применение стеклопакетов при условии их орошения со стороны помещений дренчерными или спринклерными установками пожаротушения, или с защитой оконных проемов автоматически опускающимися противопожарными шторами с пределом огнестойкости E 30. 
  7. Верхние пожарные отсеки зданий, в которые затруднен доступ пожарных по автомеханическим лестницам или с помощью подъемников, должны быть обеспечены противопожарными укрытиями (см. определение) в технических этажах, рассчитанными на защиту людей в течение не менее 3-х или 4-х часов (в зависимости от степени огнестойкости здания), и размещаемыми вблизи лифтов для перевозки пожарных подразделений.
  8. На технических этажах над пожарными отсеками должны быть предусмотрены емкости с водой, объем которых определяется расчетом из условия одновременной работы спринклерной установки пожаротушения в течение 1 часа и внутреннего противопожарного водопровода в течение 3-х часов, но не менее 25 м3.
  9. Верхние пожарные отсеки оборудуются стояками к системам АУПТ для подключения передвижной пожарной техники.
  10. При размещении выше нижнего пожарного отсека квартиры (апартаменты) должны отделяться друг от друга противопожарными перегородками с пределом огнестойкости не менее EI 120.
  11. Для эвакуации из зданий высотой до 100 м. применять незадымляемые лестничные клетки типа Н1, Н2 или Н3, в зданиях высотой более 100 м. – незадымляемые лестничные клетки типа Н2 с входом в лестничную клетку через поэтажные тамбур-шлюзы с подпором воздуха при пожаре.
  12. В высотных зданиях для каждого пожарного отсека (допускается устройство опорных пунктов на технических этажах разделяющих здания на пожарные отсеки), вблизи пожарных лифтов следует запроектировать помещения опорных пунктов пожаротушения, предназначенных для хранения противопожарного оборудования и средств спасания, площадью не менее 12 м2. Перечень хранимого оборудования и средств спасания должен быть согласован с органами ГПН.
  13. Здание оборудуется не менее чем двумя лифтами с режимом работы «перевозка пожарных подразделений».
  14. На кровлях высотных зданий должны быть предусмотрены площадки размером не менее 5×5 м. для транспортно-спасательной кабины пожарного вертолета. На прилегающей к зданию территории на расстоянии не более 500 м. от него предусматривается площадка для посадки вертолета.
  15. Уровень пожарной безопасности людей должен соответствовать требованиям [14] и подтверждаться расчетным путем.
  16. Здания (пожарные отсеки) оборудуются:
    1. установками автоматического пожаротушения и пожарной сигнализацией адресно-аналогового типа.
    2. системой оповещения людей о пожаре не ниже 4-го типа.
    3. системами противодымной защиты.
    4. внутренним противопожарным водопроводом с расходом не менее 40 л/с.
    5. наружным противопожарным водопроводом с расходом не менее 100 л/с.
    6. сухотрубами в объемах лестничных клеток.
    7. индивидуальными и коллективными средствами спасения.
    8. лифтами с режимом работы «транспортирование пожарных подразделений», выполненных в соответствии с требованиями НПБ 250.
    9. электроснабжением систем противопожарной защиты по особой категории надежности.
  17. Для здания должны быть разработаны и согласованы с территориальными подразделениями ГУ МЧС России по субъектам оперативные планы пожаротушения.
  18. Для здания должны быть разработаны и согласованы с территориальными подразделениями ГУ МЧС России по субъектам специальные правила пожарной безопасности, отражающие как стадию строительства, так и стадию эксплуатации здания.
  4.
Проектирование многосветных пространств или атриумов с организацией эвакуации по его галереям или ярусам
Комплекс требований:
  1. Допускается проектировать в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4, I и II степеней огнестойкости и конструктивной пожарной опасности С0 и С1. 
  2. В проемах междуэтажных перекрытий могут размещаться эскалаторы, открытые лестницы и лифты.
  3. Многосветные пространства следует разделять по вертикали на пожарные отсеки высотой не более 28 м. противопожарными перекрытиями 1-го типа.
  4. Вертикальные ограждающие конструкции помещений, выходящих в многосветное пространство, должны иметь предел огнестойкости не менее предела огнестойкости междуэтажного перекрытия по двум предельным состояниям: потере теплоизолирующей способности (I) и потере целостности (Е).
  5. Для эвакуации через зону многосветного пространства следует применять только незадымляемые лестничные клетки. Все незадымляемые лестничные клетки могут быть типа Н2 или Н3, при этом не менее 50% таких лестничных клеток должны иметь естественное освещение через неоткрывающиеся оконные проемы в наружных стенах. Во всех лестничных клетках предусматривается эвакуационное освещение.
  6. Эвакуация с этажей может осуществляться по проходам (галереям, ярусам, пассажам) между многосветным пространством и помещениями, в него выходящими, при минимальном расстоянии между эвакуационными выходами 60 м и ширине прохода (галереи, яруса или пассажа) не менее 2,0 м (расстояние между эвакуационными выходами и ширина прохода должны подтверждаться расчетами).
  7. Все помещения, выходящие в многосветное пространство, должны оборудоваться автоматическими установками пожаротушения и адресно-аналоговой пожарной сигнализацией. Проходы (галереи, ярусы, пассажи) между помещениями и многосветным пространством должны оборудоваться адресной пожарной сигнализацией.
  8. Лифтовые шахты (за исключением шахт обзорных лифтов) в зданиях с многосветными пространствами при трех и более этажах должны обеспечиваться системами подпора воздуха независимо от наличия лифтовых холлов.
  9. Дымоудаление в зданиях с многосветными пространствами следует предусматривать во всех помещениях, выходящих в эти пространства (торговые залы площадью более 200 м2 без естественного освещения), и из верхней части многосветного пространства. Параметры систем противодымной защиты, в том числе расход компенсационного воздуха, подаваемого в нижнюю часть многосветного пространства, должны подтверждаться расчетами.
  10. В качестве заполнения световых фонарей допустимо применение:
    1. неорганических материалов с защитой от осыпания осколков.
    2. органических материалов с показателями не ниже РП1, В2, Г2, Д3, Т3 с исключением расплава и исключением мест размещения пожарной нагрузки под таким покрытием.
  11. В зданиях с многосветными пространствами, объединяющими три и более этажей, следует применять систему оповещения не ниже 4-го типа.
  12. При проектировании многосветных пространств должны быть проведены расчеты позволяющие обосновать правильность принятых объемно-планировочных решений
  5 Размещение групп помещений различной функциональной пожарной опасности в объеме здания (пожарного отсека)
Комплекс требований:
  1. В пожарном отсеке допускается размещать помещения или группы помещений с функциональной пожарной опасностью Ф2, Ф3 и Ф4, включая помещения хранения и технические помещения каждой группы.
  2. Количество пожарных гидрантов определяется при обязательной разработке оперативного плана пожаротушения, но должно быть не менее 3-х.
  3. При использовании покрытия здания под открытую автостоянку следует предусмотреть сухотрубы в объемах лестничных клеток с выводом подключающих патрубков наружу.
  4. Допускается проектирование общих эвакуационных лестничных клеток для групп помещений различной функциональной пожарной опасности при условии выполнения их незадымляемыми и при наличии расчетного обоснования, проведенного с учетом динамики опасных факторов пожара, при обеспечении основного условия эвакуации людей. Для кинозалов с суммарной вместимостью кинозалов более 300 посадочных мест предусматривать не менее 2-х обособленных эвакуационных выходов или лестничных клеток.
  5. Здания (пожарные отсеки) оборудуются:
    1. установками автоматического пожаротушения и пожарной сигнализацией адресного типа.
    2. системой оповещения людей о пожаре не ниже 4-го типа.
    3. системами противодымной защиты.
    4. внутренним и наружным противопожарным водопроводом.
    5. индивидуальными и коллективными средствами спасения.
    6. электроснабжением систем противопожарной защиты не ниже 1-ой категории надежности.
  6. Для здания должны быть разработаны и согласованы с территориальными подразделениями ГУ МЧС России по субъектам оперативные планы пожаротушения.
  7. Для здания должны быть разработаны и согласованы с территориальными подразделениями ГУ МЧС России по субъектам специальные правила пожарной безопасности, отражающие как стадию строительства, так и стадию эксплуатации здания.
  8. При проектировании многофункциональных зданий должны быть проведены расчеты позволяющие обосновать правильность принятых объемно-планировочных решений
  6 Использование расчетных методов оценки огнезащитной эффективности вспучивающихся огнезащитных покрытий
Считать возможным использование при научно-техническом обосновании в проектах огнезащиты расчетов, основанных на методике интерполяции и разработанных организациями, имеющими лицензию на проведение работ по огнезащите. Данные организации несут ответственность за показатели огнестойкости конструкций, полученные с использованием расчетных методик

Таким образом, СТУ являются нормативным документом, устанавливающим требования к системе обеспечения пожарной безопасности объекта защиты. СТУ играют важную роль в процессе проектирования, строительства и реконструкции объектов защиты. СТУ позволяют повысить, а также привести в соответствии с нормативными требованиями уровень обеспечения пожарной безопасности.

Так же СТУ призваны заполнить пробелы в нормативной системе обеспечения пожарной безопасности. СТУ являются нормативным документом способствующим развитию строительству, ведь без них введение в эксплуатацию объектов, а также внедрение абсолютно новых технологий строительства с точки зрения пожарной безопасности было бы невыполнимо.

Список литературы:

  1. Методические рекомендации «Порядок построения и оформления специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства», утвержденные решением нормативно-технического совета Минрегиона России протокол № 1 от 1 февраля 2011.
  2. СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений.
  3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
  4. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
  5. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
  6. Приказ от 1 апреля 2008 г. № 36 «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства».
  7. Приказ от 21 октября 2010 г. № 454 «О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 1 апреля 2008 г. № 36».
  8. Приказ МЧС Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. № 710 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности».
  9. Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
  10. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
  11. СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.
  12. СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. Требования пожарной безопасности.
  13. СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности.
  14. Обобщение и анализ результатов работы нормативно-технического совета Департамента надзорной деятельности МЧС России.
  15. ГОСТ 12.1.004-91* Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования.
  16. СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».
  17. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
  18. СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Ерохина Ольга Владимировна,
специалист отдела пожарной безопасности ООО «ЦентрПроектЗащита»