Почему нужно выпускать отдельный том «ПТА» в проектной документации

Экспертное мнение С. В. Букина, главного инженера ООО «ЦентрПроектЗащита»

Законодательно не отрегулирован вопрос о том, нужно ли подготавливать отдельный том «Перечень мероприятий по противодействию террористическим актам» (ПТА) или включать эту информацию в другие разделы проектной документации («Технологические решения», «Сети связи», «Проект организации строительства», «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» или в «Перечень мероприятий по гражданской обороне и предотвращению чрезвычайных ситуаций» (ГОЧС)).

ООО «ЦентрПроектЗащита» разрабатывает ПТА в виде отдельного подраздела, входящего в раздел 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральная законами», и не включает требования по антитеррористической защищенности объектов в другие части проекта. Это обосновано и мнением экспертов, и специализацией нашей компании: так объем и направления деятельности, экспертное сопровождение описываются наиболее полно.

Со стороны ФАУ «Главгосэкспертиза России» (ГГЭ) и других экспертных органов мы не получали замечаний по поводу оформления ПТА в отдельный раздел (раздел 12). Напротив, известны ситуации, когда ГГЭ отправляла проект на доработку, если раздел ПТА был включен, например, в подраздел «Сети связи», но отсутствовал в других разделах («Технологические решения» и т. д.)¹⁾. Теоретически, в такой ситуации можно оспорить решение ГГЭ в судебном порядке, но вряд ли это целесообразно.

Наша позиция подкрепляется практикой других организаций и экспертными мнениями представителей ГГЭ. Так, заместитель начальника ГГЭ Владимир Вернигор считает, что целесообразно доработать нормативную базу и внести в нее положения об оформлении ПТА в виде полноценного раздела или подраздела ²⁾.

Проектные институты также выпускают отдельный том ПТА, а в ГОЧС приводят ссылки на него. Кроме того, требования к самим ПТА со стороны ГГЭ периодически меняются, зависят от задания на проектирование и решений генподрядной организации. ГГЭ на данный момент считает приемлемым выпуск отельного тома с решениями по ПТА всего проекта (по аналогии с разделом «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности». По информации руководства ГГЭ, вопрос о включении в состав проектной документации специального раздела ПТА в настоящее время рассматривается и прорабатывается.

Исходя из всего вышеизложенного, разработка ПТА отдельным томом –
разумное решение и с технологической точки зрения, и с точки зрения правоприменительной практики

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

¹⁾www.normacs.info/answers/2854