АтомПроектЗащита
Проектируем системы электроснабжения тома ЭН, ЭС, ЭГ, ЭМ, ЭО, ЭОМ 
Москва
Брянск
Москва
Санкт-Петербург
+7 (499) 705-07-31
с 08.30 до 18.00
Заказать звонок
Москва, Пресненская набережная, д.12,
этаж 23
Компания
  • О компании
  • История
  • Лицензии и свидетельства
  • Наши награды
  • Руководство
  • Отзывы
  • Вакансии
  • Партнёры
Виды деятельности
    • Вне состава проекта
    • ОБ ОПО
    • ЭПБ
    • ДПожБ
    • Раздел 7. Проект организации строительства
    • ПОС
    • ПОД
    • Выполнение смет на строительство
    • Раздел 9. Пожарная безопасность
    • МОПБ
    • Расчёт категорий зданий и помещений
    • Расчёт риска
    • Расчёт эвакуации людей (РООБЭЛ)
    • ПТП
    • АСПС и СОУЭ
    • ВПВ
    • АУПТ (газ, вода, пена, порошок)
    • Раздел 13. Спецразделы
    • ПМ ГОЧС
    • СМИС
    • ДПБ
    • ПромБ
    • МПТ
    • Проект ЗС ГО
    • Раздел 5. Инженерные сети и АСУ ТП
    • ИОС5.1
    • Электроснабжение
    • ИОС5.5 Сети Связи
    • ИОС5.5 АСУД
    • АСУ ТП
    • Раздел 8. Экологическая безопасность
    • ООС
    • Расчёт акустики
    • Расчёт Инсоляции и КЕО
    • Проект рекультивации
    • Техрегламент отходов
    • Проект СЗЗ
    • ЭЭ
    • Раздел 10. ТБЭ (+антитеррор)
    • Раздел 11. ОДИ
    • Раздел 12. Выполнение Сметной документации
    • Рабочая документация
    • Системы электроснабжения: ЭН, ЭС, ЭГ, ЭМ, ЭО, ЭОМ
    • Сети связи: СКС, ЛВС, СКУД, ВН, ТЛФ, ГГС, ОЗДС, ОС и др.
    • Пожарная безопасность: АСПС, СОУЭ, АСПТ и др.
    • Автоматизация: АСУД, АСУ ТП, АППЗ, АОВ, АСКУЭ и др.
    • Сметная документация
Проекты
  • Добыча нефти и газа (на шельфе)
  • Добыча нефти и газа (на суше)
  • Инфраструктурные объекты
  • Объекты медицины и здравоохранения
  • Объекты ОЗХ
  • Транспорт нефти и газа
  • Переработка нефти и газа
  • Промышленность
  • Энергетика
  • Авиация
  • Металлургия
  • Объекты массового пребывания людей
  • Укрытия и убежища
Пресс-центр
  • Публикации в СМИ
  • Новости
  • Статьи
Наши пособия
  • Пособия по разработке
  • Сборники замечаний экспертиз
  • Общие вопросы
Контакты
    АтомПроектЗащита
    Компания
    • О компании
    • История
    • Лицензии и свидетельства
    • Наши награды
    • Руководство
    • Отзывы
    • Вакансии
    • Партнёры
    Виды деятельности
      • Вне состава проекта
      • ОБ ОПО
      • ЭПБ
      • ДПожБ
      • Раздел 7. Проект организации строительства
      • ПОС
      • ПОД
      • Выполнение смет на строительство
      • Раздел 9. Пожарная безопасность
      • МОПБ
      • Расчёт категорий зданий и помещений
      • Расчёт риска
      • Расчёт эвакуации людей (РООБЭЛ)
      • ПТП
      • АСПС и СОУЭ
      • ВПВ
      • АУПТ (газ, вода, пена, порошок)
      • Раздел 13. Спецразделы
      • ПМ ГОЧС
      • СМИС
      • ДПБ
      • ПромБ
      • МПТ
      • Проект ЗС ГО
      • Раздел 5. Инженерные сети и АСУ ТП
      • ИОС5.1
      • Электроснабжение
      • ИОС5.5 Сети Связи
      • ИОС5.5 АСУД
      • АСУ ТП
      • Раздел 8. Экологическая безопасность
      • ООС
      • Расчёт акустики
      • Расчёт Инсоляции и КЕО
      • Проект рекультивации
      • Техрегламент отходов
      • Проект СЗЗ
      • ЭЭ
      • Раздел 10. ТБЭ (+антитеррор)
      • Раздел 11. ОДИ
      • Раздел 12. Выполнение Сметной документации
      • Рабочая документация
      • Системы электроснабжения: ЭН, ЭС, ЭГ, ЭМ, ЭО, ЭОМ
      • Сети связи: СКС, ЛВС, СКУД, ВН, ТЛФ, ГГС, ОЗДС, ОС и др.
      • Пожарная безопасность: АСПС, СОУЭ, АСПТ и др.
      • Автоматизация: АСУД, АСУ ТП, АППЗ, АОВ, АСКУЭ и др.
      • Сметная документация
    Проекты
    • Добыча нефти и газа (на шельфе)
    • Добыча нефти и газа (на суше)
    • Инфраструктурные объекты
    • Объекты медицины и здравоохранения
    • Объекты ОЗХ
    • Транспорт нефти и газа
    • Переработка нефти и газа
    • Промышленность
    • Энергетика
    • Авиация
    • Металлургия
    • Объекты массового пребывания людей
    • Укрытия и убежища
    Пресс-центр
    • Публикации в СМИ
    • Новости
    • Статьи
    Наши пособия
    • Пособия по разработке
    • Сборники замечаний экспертиз
    • Общие вопросы
    Контакты
      Особенности разработки обоснования безопасности опасного производственного объекта
      0
      • Москва
        • Назад
        • Города
        • Брянск
        • Москва
        • Санкт-Петербург
      • Компания
        • Назад
        • Компания
        • О компании
        • История
        • Лицензии и свидетельства
        • Наши награды
        • Руководство
        • Отзывы
        • Вакансии
        • Партнёры
      • Виды деятельности
        • Раздел ИОС 5.5. Сети связи
        • Раздел 6. Автоматизация
        • Раздел 8. Экология (ООС, СЗЗ)
        • Раздел 9. Пожарная безопасность
        • 13.2. СМИС
        • 13.6. Проект ЗС ГО
        • Обоснование безопасности опасного производственного объекта (ОБ ОПО)
        • Мероприятия по обеспечению энергетической эффективности (МЭЭ)
        • Раздел 7. Проект организации строительства (ПОС)
        • Раздел 10. Требования по безопасной эксплуатации объекта (ТБЭ)
        • Раздел 11. Обеспечение доступа инвалидов (ОДИ)
        • 13.1. Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ПМ ГОЧС)
        • 13.3. Декларация промышленной безопасности (ДПБ)
        • 13.4. Промышленная безопасность (ПромБ)
        • 13.5. Мероприятия по противодействию террористическим актам (МПТ)
        • 13.7. Сведения о нормативной периодичности выполнения работ по капитальному ремонту (НПКР)
      • Проекты
        • Назад
        • Проекты
        • Добыча нефти и газа (на шельфе)
        • Добыча нефти и газа (на суше)
        • Инфраструктурные объекты
        • Объекты медицины и здравоохранения
        • Объекты ОЗХ
        • Транспорт нефти и газа
        • Переработка нефти и газа
        • Промышленность
        • Энергетика
        • Авиация
        • Металлургия
        • Объекты массового пребывания людей
        • Укрытия и убежища
      • Пресс-центр
        • Назад
        • Пресс-центр
        • Публикации в СМИ
        • Новости
          • Назад
          • Новости
          • Публикации в СМИ
          • Новости
          • Статьи
        • Статьи
      • Наши пособия
        • Назад
        • Наши пособия
        • Пособия по разработке
        • Сборники замечаний экспертиз
        • Общие вопросы
      • Контакты

      Особенности разработки обоснования безопасности опасного производственного объекта

      • Главная
      • Пресс-центр
      • Статьи
      • Особенности разработки обоснования безопасности опасного производственного объекта
      26 марта 2014 0:00

      В данной статье рассмотрены особенности разработки обоснования безопасности опасного производственного объекта. Проанализированы этапы разработки, составляющие и структура документа. Показано, что существующие положения и требования законодательной базы имеют обобщённый характер и при их прикладной реализации вызывают определенные трудности.

      Особенности разработки обоснования безопасности опасного производственного объекта

      В данной статье рассмотрены особенности разработки обоснования безопасности опасного производственного объекта. Проанализированы этапы разработки, составляющие и структура документа. Показано, что существующие положения и требования законодательной базы имеют обобщённый характер и при их прикладной реализации вызывают определенные трудности.

      Ключевые слова: обоснование безопасности опасного производственного объекта, отступления от требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, анализ условий безопасной эксплуатации, критерии обеспечения безопасной эксплуатации.

      С 2013 года в соответствии с требованиями [1] в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее – ОПО) введено новое понятие – обоснование безопасности ОПО (далее – обоснование безопасности).

      Обоснование безопасности − документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на ОПО и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации ОПО, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации ОПО [1].

      Разработка обоснования безопасности осуществляется в следующих случаях:

      • отсутствие (недостаточность) требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;
      • требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

      Необходимость разработки обоснования безопасности определена для следующих видов деятельности в области промышленной безопасности ОПО:

      • проектирование;
      • строительство;
      • эксплуатация;
      • реконструкция;
      • капитальный ремонт;
      • консервация;
      • ликвидация.

      Положения [1], определяющие необходимость разработки обоснования безопасности, действительны с 15.03.2013. Однако требования, определяющие содержание, структуру и уточняющие порядок разработки обоснования безопасности, появились 15.07.2013 с введением в действие [2].

      При осуществлении разработки обоснования безопасности, в соответствии с требованиями и положениями законодательной базы, можно выделить следующие этапы:

      1. Определение принципиальных технических решений, анализ имеющейся нормативной базы в отношении конкретного ОПО.
      2. Идентификация отступлений.
      3. Разработка технического задания.
      4. Разработка обоснования безопасности.
      5. Экспертиза промышленной безопасности обоснования безопасности.
      6. Регистрация обоснования безопасности в Ростехнадзоре.

      Данная поэтапная последовательность в общем виде отражает порядок разработки обоснования безопасности.

      Проанализируем указанные этапы разработки обоснования безопасности и определим возможные трудности, сопутствующие их практической реализации.

      На первом этапе, предшествующем разработке обоснования безопасности, требования [2] устанавливают необходимость определения принципиальных технических решений, а также осуществление анализа имеющейся нормативной базы в отношении конкретного ОПО. Однако порядок осуществления и регистрации указанного анализа не определен, но в соответствии с его результатами осуществляется второй этап − идентификация отступлений, т. е. фиксируются только результаты, но не сам процесс осуществления анализа, выполнение которого является базой для выполнения разработки обоснования безопасности.

      Третьим этапом осуществляется разработка технического задания, в котором приводится необходимость разработки обоснования безопасности в соответствии с определёнными на предыдущем этапе отступлениями.

      Четвертым этапом является осуществление разработки обоснования безопасности в соответствии с техническим заданием. 

      На момент написания данной статьи однозначно не определены требования к разработчику обоснования безопасности.

      Согласно [2] разработка обоснования безопасности производится лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию ОПО, однако это не исчерпывающий перечень видов деятельности в области промышленной безопасности при которых возможна разработка обоснования безопасности.

      Ни в [3], ни в [4] не упомянут такой вид деятельности, как разработка обоснования безопасности. Эта деятельность не предусмотрена и в перечне видов работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

      Следовательно, требования к разработчику обоснования безопасности определены в случае разработки обоснования безопасности при строительстве и реконструкции ОПО, но неоднозначны при разработке обоснования безопасности при остальных видах деятельности в области промышленной безопасности: проектирование, эксплуатация, капитальный ремонт, консервация и ликвидация ОПО.

      Далее кратко рассмотрим общие требования к содержанию и структуре обоснования безопасности.

      Обоснование безопасности содержит:

      • сведения о результатах оценки риска аварий на ОПО и связанных с ними угроз;
      • условия безопасной эксплуатации ОПО;
      • требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации ОПО.

      Согласно [2] обоснование безопасности имеет следующую структуру:

      • титульный лист;
      • оглавление;
      • раздел 1 «Общие сведения»;
      • раздел 2 «Результаты оценки риска аварий на ОПО и связанных с ними угроз»;
      • раздел 3 «Условия безопасной эксплуатации ОПО»;
      • раздел 4 «Требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации ОПО».

      В соответствии с техническим заданием могут быть включены и другие разделы.

      В разделе 1 «Общие сведения» приводится, в частности, перечень отступлений от требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности с обоснованием их необходимости и достаточности принятых мер, а так же перечнем мероприятий, компенсирующих эти отступления, или недостающие требования промышленной безопасности для конкретного ОПО. При этом в соответствии с требованиями [2] положения, содержащиеся в действующих нормативно-технических документах, в обоснование безопасности включаться не могут.

      В разделе 2 «Результаты оценки риска аварий на ОПО и связанных с ними угроз» указываются сведения о методологии анализа опасностей и оценки риска аварий, анализ условий безопасной эксплуатации ОПО, а также результаты оценки риска аварий и связанных с ними угроз.

      Учитывая специфику обоснования безопасности и уровень ответственности сведений, приведенных в документе, следует принимать во внимание, что ошибочный выбор методики оценки рисков, а также неполный или неточный анализ и учет имеющихся правил промышленной безопасности, опыта эксплуатации и специфики отрасли может значительно повлиять на выбор компенсирующих мероприятий и уровень безопасности конкретного ОПО.

      В разделе 3 «Условия безопасной эксплуатации ОПО» указываются сведения о режимах нормальной эксплуатации ОПО, о технологических защитах, блокировках, автоматических регуляторах, а также о перечне систем противоаварийной автоматической защиты, требования к квалификации персонала.

      В разделе 4 «Требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации ОПО» указываются требования промышленной безопасности, связанные с принятыми отступлениями и осуществляется обоснование достаточности принятых компенсирующих мероприятий.

      При этом требования должны быть конкретными и допускать возможность проверки их соблюдения.

      В целом, в обосновании безопасности подтверждается допустимость эксплуатации ОПО с учетом принятых отступлений от требований, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

      На пятом этапе осуществляется экспертиза промышленной безопасности обоснования безопасности.

      Однако, при отсутствии рекомендованных методик анализа условий безопасной эксплуатации ОПО, фиксированных критериев оценки безопасной эксплуатации ОПО и оценки достаточности принятых компенсирующих мероприятий, результат проведения экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности является субъективным.

      На последнем этапе обоснование безопасности регистрируется в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. На ОПО соблюдение требований, установленных обоснованием безопасности, обязательно.

      Подводя итог всему вышеизложенному, можно сделать вывод, что общие требования к обоснованию безопасности нуждаются в уточнении и конкретизации с учетом актуальных на момент написания статьи вопросов:

      • отсутствие однозначных требований к исполнителю, непосредственно осуществляющему разработку обоснования безопасности, соответствующих уровню ответственности документа;
      • отсутствие методов анализа условий безопасной эксплуатации и оценки достаточности принятых компенсирующих мероприятий;
      • отсутствие фиксированных критериев обеспечения безопасной эксплуатации ОПО при отступлении от требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

      Уточнение указанных вопросов позволит значительно повысить прикладную ценность обоснования безопасности, а также детализировать осуществление разработки и экспертизы обоснования безопасности.

      Список литературы:

      1. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
      2. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 июля 2013 г. № 306 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности „Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта“.
      3. Градостроительный кодекс.
      4. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

      Ракина Надежда Михайловна,
      инженер-проектировщик I категории отдела промышленной безопасности ООО «ЦентрПроектЗащита»
      info@safetycenter.ru
      • Комментарии
      Загрузка комментариев...

      Назад к списку Следующая статья
      • Компания
      • Виды деятельности
      • Проекты
      • Пресс-центр
      • Наши пособия
      • Контакты
      • Вне состава проекта
      • ОБ ОПО
      • ЭПБ
      • ДПожБ
      • Раздел 7. Проект организации строительства
      • ПОС
      • ПОД
      • Выполнение смет на строительство
      • Раздел 9. Пожарная безопасность
      • МОПБ
      • Расчёт категорий зданий и помещений
      • Расчёт риска
      • Расчёт эвакуации людей (РООБЭЛ)
      • ПТП
      • АСПС и СОУЭ
      • ВПВ
      • АУПТ (газ, вода, пена, порошок)
      • Раздел 13. Спецразделы
      • ПМ ГОЧС
      • СМИС
      • ДПБ
      • ПромБ
      • МПТ
      • Проект ЗС ГО
      • Раздел 5. Инженерные сети и АСУ ТП
      • ИОС5.1
      • Электроснабжение
      • ИОС5.5 Сети Связи
      • ИОС5.5 АСУД
      • АСУ ТП
      • Раздел 8. Экологическая безопасность
      • ООС
      • Расчёт акустики
      • Расчёт Инсоляции и КЕО
      • Проект рекультивации
      • Техрегламент отходов
      • Проект СЗЗ
      • ЭЭ
      • Раздел 10. ТБЭ (+антитеррор)
      • Раздел 11. ОДИ
      • Раздел 12. Выполнение Сметной документации
      • Рабочая документация
      • Системы электроснабжения: ЭН, ЭС, ЭГ, ЭМ, ЭО, ЭОМ
      • Сети связи: СКС, ЛВС, СКУД, ВН, ТЛФ, ГГС, ОЗДС, ОС и др.
      • Пожарная безопасность: АСПС, СОУЭ, АСПТ и др.
      • Автоматизация: АСУД, АСУ ТП, АППЗ, АОВ, АСКУЭ и др.
      • Сметная документация
      АтомПроектЗащита
      © 2025 Все права защищены.
      ИНН 3257077995
      КПП 325701001
      ОГРН 1213200000441
      Наши контакты

      +7 (499) 705-07-31
      с 08.30 до 18.00
      Москва, Пресненская набережная, д.12,
      этаж 23
      msk@safetycenter.ru
      Оставайтесь на связи
      0
      Корзина
      Ваша корзина пуста
      Исправить это просто: выберите в каталоге интересующий товар и нажмите кнопку «В корзину»
      В каталог